حول برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في مصر

Woman carrying her babyAn Egyptian woman with her baby at one of Egypt's villages. UNDP 2013

بدأت الأمم المتحدة في تقديم المساعدة الإنمائية لمصر في عام 1953. وفي تلك الأيام، تم ذلك من خلال برنامج الأمم المتحدة الموسع للمساعدة التقنية (إيبتا). وفي عام 1958 أنشأ صندوق الأمم المتحدة الخاص مكتبا في القاهرة لتوسيع نطاق عمل (إيبتا). وأصبح هذا المكتب هو مكتب برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في عام 1966.

 الرؤية: دعم رؤية مصر للتنمية المستدامة للجميع.

 المهمة: استخدام حلول مبتكرة تركز على الناس لضمان كرامة وازدهار ورفاه الجميع.

ما الذي نريد تحقيقه؟

تتمثل المهمة الشاملة لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي في مساعدة الحكومة المصرية في جهودها للحد من الفقر وتحقيق أهداف التنمية المستدامة. وعلى مدى السنوات العشرين الماضية، تغيرت طبيعة دعم برنامج الأمم المتحدة الإنمائي لمصر وأصبحت أكثر تركيزا، وعلى هذا النحو، يقدم برنامج الأمم المتحدة الإنمائي الدعم من خلال البرامج والمشاريع التي تهدف إلى تعزيز القدرات الوطنية وتوسيع الخيارات والفرص المتاحة للشركاء والمستفيدين في مصر. ويدعم برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في مصر الأنشطة المبذولة في أربعة مجالات عملية: الحد من الفقر، والطاقة والبيئة، والحكم الديمقراطي، ومنع الأزمات والتعافي منها. وفي جميع أنشطتنا، نشجع حماية حقوق الإنسان وتمكين المرأة.

وتدار مشاريع برنامج الأمم المتحدة الإنمائي وتنفذ من خلال طريقة التنفيذ الوطنية، حيث تتولى السلطات المصرية والمؤسسات الحكومية المسؤولية عن التنفيذ التقني والإداري لمشروع التعاون الإنمائي وفقا للوائح وقواعد للبرنامج الإنمائي. ويكون الشريك المنفذ مسئولا أمام برنامج الأمم المتحدة الإنمائي عن الموارد الموكلة إليه، مثلما يتحمل البرنامج الإنمائي المسؤولية أمام الحكومة لضمان أن يكون دعمه متماشيا مع الأولويات الوطنية. ويسهم ذلك في امتلاك نتائج التنمية والاستفادة على نحو أفضل من القدرات الوطنية على استدامة النتائج في المستقبل.

وأخيرا، يلتزم برنامج الأمم المتحدة الإنمائي بإظهار نتائج أعماله الإنمائية باعتماد نهج "الإدارة القائمة على النتائج" وتطبيقه على جميع مشاريعه ومن ثم إنشاء نظام لإدارة المشاريع موجه نحو النتائج. وتهدف الإدارة القائمة على النتائج إلى بيان الطريقة التي يسهم بها برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في تحسين الحالة الإنمائية للبلد. ويقوم برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في مصر حاليا بخطوة إضافية من خلال دعم القدرات الوطنية في تطبيق "النهج القائم على النتائج" لتحسين فعالية الإدارة والمساءلة ومتابعة التقدم المحرز نحو تحقيق النتائج المتوقعة ودمج الدروس المستفادة في قرارات الإدارة والإبلاغ عن الأداء.

ما هي النتائج التي حققناها؟

أسهم برنامج الأمم المتحدة الإنمائي إسهاما كبيرا في مجال الحد من الفقر لتمكين الحكومة من تصميم وتنفيذ برامج حماية اجتماعية موجهة بشكل أفضل، وتوليد فرص العمل. ودعم برنامج الأمم المتحدة الإنمائي الصندوق الاجتماعي للتنمية لتوليد ما متوسطه  670 ألف وظيفة في السنة على مدى السنوات الثلاث الماضية، في المشاريع المتوسطة والصغيرة ومتناهية الصغر. وبدأ الصندوق الاجتماعي للتنمية مشروعا من مشاريع برنامج الأمم المتحدة الإنمائي يقدم القروض الصغيرة وخدمات تنمية الأعمال التجارية ومبادرات الأعمال الحرة، وقد تطور إلى منظمة شبه حكومية تركز على إيجاد فرص العمل.

وقد استطاع ضمان برنامج الأمم المتحدة الإنمائي لعمل الصندوق الاجتماعي للتنمية أن يمكن الصندوق من توسيع نطاق عمله في المشاريع الصغيرة والمتوسطة والصغيرة وتنمية المجتمع وحشد ما مجموعه 153 مليون دولار أمريكي في شكل قروض و 31.1 مليون دولار في شكل منح لخدماته المالية وغير المالية وذلك في عام 2015. وأصبح الصندوق الاجتماعي للتنمية اليوم مؤسسة وطنية تعمل في مجال البطالة والحد من الفقر، وتكتسب ثقة المانحين وتولد أكثر من بليون دولار في برامج ممولة من المانحين. وعلاوة على ذلك، قام برنامج الأمم المتحدة الإنمائي برعاية أول قانون للتمويل الأصغر في مصر، مما أدى إلى زيادة وصول المصريين إلى الخدمات المالية وغير المالية. ويُنظر إلى هذا القانون على أنه يساعد على تحسين تنظيم مؤسسات التمويل الصغير لتطبيق الإدارة السليمة وتقديم خدمات موجهة نحو العملاء.

ويساهم برنامج الأمم المتحدة الإنمائي بشكل إيجابي في تعزيز مهارات الشباب، وسد "الفجوة في المهارات"، ولا سيما بالنسبة للمرأة. وحتى الآن، يتم توظيف حوالي 83٪ من دفعات معهد تكنولوجيا المعلومات قبل الانتهاء من البرنامج. ويستخدم برنامج الأمم المتحدة الإنمائي أساليب مبتكرة بشأن المواضيع المتصلة بتكنولوجيا المعلومات والاتصالات مع الخريجين الشباب من أجل حصول على فرص العمل في قطاع تكنولوجيا المعلومات والاتصالات. وبناء على نجاح النهج الريفي المتكامل إزاء التنمية في صعيد مصر، يُجري برنامج الأمم المتحدة الإنمائي حاليا مناقشات مع الوزارات الرئيسية وشركاء المؤسسات المالية الدولية لتركيز المزيد من الاهتمام على تعميم نموذج "منتج واحد لقرية واحدة" إلى أجزاء أخرى من مصر.

وفي مجال الحوكمة الجيدة والكفؤ، كان برنامج الأمم المتحدة الإنمائي رائدا في العديد من المبادرات في مصر لتعزيز ثقافة حقوق الإنسان والحكم الديمقراطي. كما قام البرنامج الإنمائي بتحسين الكفاءة التشغيلية لوزارة العدل لتمكين مؤسسات سيادة القانون من تحسين إمكانية اللجوء إلى العدالة لآلاف الحالات. وبات بوسع المزيد من الناس، وخاصة الفقراء من الرجال والنساء، أن يصلوا إلى ما مجموعه 35 مكتبا في جميع أنحاء مصر (تم إنشاء 16 مكتبا من خلال دعم برنامج الأمم المتحدة الإنمائي) لخدمة أكثر من  400 ألف أسرة منذ عام 2008 ( تمت خدمة 591 72  شخصا من خلال مكاتب أنشئت بدعم من برنامج الأمم المتحدة الإنمائي). وقد أدى الدعم التقني المقدم من برنامج الأمم المتحدة الإنمائي إلى وزارة العدل إلى تحسين نوعية الخدمات التي تقدمها مكاتب المساعدة القانونية وتسوية المنازعات، على النحو الذي وثقه المستفيدون، وجرى خفض تكاليف القضايا ومددها. وعلاوة على ذلك، يركز برنامج الأمم المتحدة الإنمائي على بناء القدرات المؤسسية الطويلة الأجل للسلطات الانتخابية.

وعلى الرغم من عدم وجود هيئة لإدارة الانتخابات في مصر، عزز برنامج الأمم المتحدة الإنمائي من تسوية النزاعات الانتخابية في مصر والتدابير الخاصة بمشاركة النساء في الانتخابات، مما أسهم في تعزيز نظام الحكم الديمقراطي. وفي عام 2011، دعم برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، في أول انتخابات برلمانية ورئاسية في الفترة الانتقالية، تعبئة 11 مليون دولار أمريكي، استخدمت لتعزيز القدرة التقنية والتشغيلية للسلطات الانتخابية، وتعزيز مشاركة الناخبين، وتعزيز مصداقية النتائج. وساهم برنامج الأمم المتحدة الإنمائي إسهاما كبيرا خلال تنظيم الانتخابات البرلمانية الأخيرة التي أجريت في ديسمبر 2015.

ومنذ عام 2003، يدعم برنامج الأمم المتحدة الإنمائي الشركاء الوطنيين للتعجيل بالتقدم نحو تحقيق المساواة بين الجنسين والقضاء على تشويه الأعضاء التناسلية للإناث في مصر (ختان الإناث). ويعمل برنامج الأمم المتحدة الإنمائي على مستوى القواعد الشعبية وعلى مستوى السياسات، مع إشراك المجتمع المدني مشاركة كاملة، بوصفها عوامل التغيير الرئيسية، ومع المجلس القومي للمرأة والمجلس القومي للسكان. ويركز العمل المشترك لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي على زيادة الوصول إلى مختلف فئات السكان، بما يشمل الرجال والنساء، والقادة الدينيين، وموظفي وسائل الإعلام وقادة المجتمعات المحلية. ومن أهم الإنجازات الوطنية في هذا المجال إقرار القانون الذي يجرم تشويه الأعضاء التناسلية الأنثوية في عام 2008 واعتماد استراتيجية وطنية لمكافحة تشويه الأعضاء التناسلية الأنثوية، وانخفاض معدلات انتشار ذلك التشويه بين الفتيات في الفئة العمرية 15-17 سنة من 74 في المائة في عام 2008 إلى 61 في المائة وفقا لنتائج المسح السكاني الصحي في مصر الذي تم إطلاقه في مايو 2015. ورغم أن هذه النتائج مشجعة، فإن طريق القضاء على تشويه الأعضاء التناسلية الأنثوية في مصر لا يزال طويلا. وبعد قبوله على نطاق واسع لسنوات عديدة، يعتبر ختان الإناث الآن انتهاكا واضحا لحقوق الإنسان.

وفي إطار اللامركزية قدم برنامج الأمم المتحدة الإنمائي الدعم للمؤسسات الوطنية الفرعية في تحسين تقديم الخدمات الأساسية من خلال تجريب خطط التنمية المحلية التي تعالج الفقر وعدم المساواة في أربع محافظات، بما يرتبط بخطط الاستثمار السنوية. وهذا الدعم من برنامج الأمم المتحدة الإنمائي للمجالات ذات الأولوية في خطط التنمية الحضرية الاستراتيجية للحكومة، يتسق مع استراتيجية التنمية المستدامة في مصر "رؤية مصر 2030"، وهي الرؤية الجديدة التي تقدم نموذجا شاملا للحكومة لتخطيط وميزنة مشاريع الاستثمار المحلية بما يشرك صناع القرار المحليين والمجتمع المحلي.

وقد أحرز برنامج الأمم المتحدة الإنمائي تقدما ملحوظا أدى إلى قيام مصر بتوسيع نطاق الحلول الخضراء والتوقيع على صفقة تاريخية بشأن تغير المناخ في عام 2015. وبدعم من برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، قدمت مصر مساهماتها المقررة على الصعيد الوطني. وشهد مؤتمر الأطراف إطلاق مبادرة الطاقة المتجددة في أفريقيا التي اجتذبت أكثر من 10 مليارات دولار من الأموال الملتزم بها. وفي هذا الصدد، توفر حافظة برنامج الأمم المتحدة الإنمائي تكنولوجيات قابلة للتطبيق تقنيا وماليا لدعم مصر في المساهمة في الجهود العالمية الرامية إلى الحد من غازات الدفيئة التي ستقاس كليا بحلول نهاية مشاريع برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في عام 2017.

ولمساعدة جهود مصر للتكيف مع تغير المناخ، عزز برنامج الأمم المتحدة الإنمائي قدرات 8 وزارات لاستكشاف آليات تمويل جديدة للحد من انبعاثات الغازات الدفيئة وتقديم حلول تقنية بشأن التكيف مع المناخ، وتجريب حلول هندسية ناعمة لحماية المناطق الساحلية. وقد ساعد برنامج الأمم المتحدة الإنمائي وزارة الكهرباء والطاقة على إدخال وتعزيز مفاهيم كفاءة الطاقة التي نجحت في الحد من الخسائر في كابلات النقل من 7٪ إلى 3.5٪، وساعدت في إعداد  كود قومي للمباني ذات الكفاءة في استخدام الطاقة، وإدخال معايير كفاءة الطاقة، والبطاقات. وأدى الاستخدام الناجح لمشاريع كفاءة الطاقة في بعض المباني الحكومية إلى توفير الطاقة بنسبة تتراوح بين 30 و 40٪. كما عزز برنامج الأمم المتحدة الإنمائي الإطار القانوني والتنظيمي لمصر من أجل الوفاء بالتزامها تجاه بروتوكول مونتريال من خلال توسيع نطاق طاقتها في مجال الطاقة الحيوية وإنشاء صندوق الطاقة الحيوية.

ويمضي برنامج الأمم المتحدة الإنمائي قدما في تعزيز آليات الإدارة المستدامة والوصول إلى الموارد الطبيعية في مصر. وقد شهد عام 2015 إنشاء "الهيئة العامة لحماية الطبيعة"، وهو إنجاز هام لعب فيه برنامج الأمم المتحدة الإنمائي دورا رئيسيا في موافقة مجلس الوزراء على إنشاء الهيئة وخطتها الاستراتيجية. وعزز برنامج الأمم المتحدة الإنمائي التزام الحكومة المصرية بالاستثمار في المناطق المحمية وقطاع السياحة الحيوية مع توقعات طويلة الأجل للعائد على الاستثمار.

وتشير البيانات الواردة من قطاع المحافظة على الطبيعة إلى أن عوائد المناطق المحمية في مصر التي تحققت خلال عام 2015 بلغت نحو 9 ملايين دولار، بما يشمل رسوم الدخول والامتيازات التي تعتبر مؤشرا إيجابيا في ضوء تدفق السياح إلى مصر في السنوات الثلاث الماضية. وقد ساهم برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في صياغة أطر السياسات التي تغطي المناطق المحمية المعلنة على المستوى الوطني في مصر.

ومن خلال وسائل التواصل الاجتماعي، أطلق برنامج الأمم المتحدة الإنمائي عدة حملات، استفاد منها أكثر من 30 مليون شاب بشأن القضايا الرئيسية المتصلة بالعنف ضد المرأة، والأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة، وأهداف التنمية المستدامة.

من هم صانعو القرار؟

يشكل برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في مصر الآن واحدا من 17 مكتبا تابعا لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي في المنطقة العربية، يغطيها مكتب المقر الرئيسي لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي للدول العربية الذي يعمل بوصفه حلقة الوصل بين مدير برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في نيويورك والممثل المقيم لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي في الميدان. ومنذ عام 1977، كان الممثل المقيم لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي في مصر هو المنسق المقيم لمنظومة الأمم المتحدة في البلد. وفي هذا المنصب، يقوم المنسق المقيم بتمثيل الأمين العام للأمم المتحدة، وينسق الأنشطة التنفيذية لمنظومة الأمم المتحدة على الصعيد القطري. وهناك حاليا 22 وكالة تابعة للأمم المتحدة ممثلة في مصر. وهناك دور إضافي للممثل المقيم لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي يتمثل في المشاركة في رئاسة مجموعة شركاء التنمية.

Current Staff Count for Egypt

Contract TypeSub Total
Service Contract 21
UN Volunteers 4
UNDP Staff 50
Total 75

برنامج الأمم المتحدة الإنمائي برنامج الأمم المتحدة الإنمائي حول العالم

أنتم في برنامج الأمم المتحدة الإنمائي مصر 
انتقلوا إلى برنامج الأمم المتحدة الإنمائي

أ

أثيوبيا أذربيجان أرمينيا

إ

إريتريا

أ

أفريقيا أفغانستان ألبانيا

إ

إندونيسيا

أ

أنغولا أوروغواي أوزبكستان أوغندا أوكرانيا

إ

إيران

ا

الأرجنتين الأردن الإكوادور الإمارات العربية المتحدة الاتحاد الروسي البحرين البرازيل البوسنة والهرسك الجبل الأسود الجزائر الرأس الأخضر السلفادور السنغال السودان الصومال الصين العراق (جمهورية) الغابون الفلبين الكاميرون الكويت المغرب المكسيك المملكة العربية السعودية النيجر الهند اليمن

ب

بابوا غينيا الجديدة باراغواي باكستان بربادوس برنامج مساعدة الشعب الفلسطيني بليز بنغلاديش بنما بنين بوتان بوتسوانا بوركينا فاسو بوروندي بوليفيا بيرو بيلاروسيا

ت

تايلاند تركمانستان تركيا ترينداد وتوباغو تشاد تنزانيا توغو تونس تيمور الشرقية

ج

جامايكا جزر القمر جزر المالديف جمهورية افريقيا الوسطى جمهورية الدومنيكان جمهورية الكونغو جمهورية الكونغو الديمقراطية جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية جمهورية لاو الديمقراطية الشعبية جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة جنوب السودان جورجيا جيبوتي

ر

رواندا

ز

زامبيا زيمبابوي

س

ساموا (مكتب متعدد البلدان) ساوتومي وبرينسيب سوازيلاند سوريا سورينام سيراليون سيريلانكا

ش

شيلي

ص

صربيا

ط

طاجيكستان

غ

غامبيا غانا غواتيمالا غيانا غينيا غينيا الاستوائية غينيا بيساو

ف

فنزويلا فيتنام

ق

قبرص قرغيزستان

ك

كازاخستان كرواتيا كمبوديا كوبا كوت ديفوار كوستاريكا كوسوفو (وفقا لقرار مجلس الأمن 1244) كولومبيا كينيا

ل

لبنان ليبيا ليبيريا ليسوتو

م

مالاوي مالي ماليزيا مدغشقر مصر مكتب جزر المحيط الهادئ منغوليا موريتانيا موريشيوس وسيشيل موزمبيق مولدوفا ميانمار

ن

ناميبيا نيبال نيجيريا نيكاراغوا

ه

هايتي هندوراس